宅基地退出与再利用研究热点与展望
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引用格式：张佰林, 张凤荣, 曲衍波, 等. 宅基地退出与再利用研究热点与展望[J]. 资源科学, 2021, 43(7): 1277-1292. [Zhang B L, Zhang F R, Qu Y B, et al. Research hotspots and prospects of homestead withdrawal and reuse[J]. Resources Science, 2021, 43(7): 1277-1292.] DOI: 10.18402/resci.2021.07.01
宅基地退出与再利用研究热点与展望
张佰林，张凤荣，曲衍波，姜广辉，谢 臻，蔡为民
01
研究背景
在农村人口持续转移背景下，农村宅基地总规模不降反增，农户“超标占地”“一户多宅”和违规建设频发，引发宅基地闲置和低效利用；与此同时，在耕地保护和建设用地管控背景下，农村新产业、新业态发展以及村民建房缺乏建设用地指标，导致资源和要素难以被留在农村，引发乡村活力降低。如何盘活农村宅基地这一“沉睡”资产，创新宅基地再利用形式，激活农村地区“造血”功能，事关乡村振兴战略实施成效。因此，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，促进闲置宅基地退出与再利用是新时代农村宅基地制度改革的重要任务。
02
研究方法
以中国学术期刊网络出版总库和科学引文检索Web of Sciece核心合集为数据源，基于文献计量学和文献归纳法，全面梳理宅基地退出与再利用研究的热点及重点研究领域的成果，并利用Citespace进行可视化表达。
03
宅基地退出与再利用研究热点演化过程
我国宅基地退出与再利用研究大致经历了2009—2013年、2014—2017年、2018—2021年3个演变阶段。第一阶段，宅基地退出意愿及影响因素、宅基地退出机制、宅基地流转等主题是研究热点，以国内学者发表在中文期刊的成果为主；第二阶段，宅基地用益物权、宅基地有偿退出、宅基地制度改革等研究热点逐渐兴起，学者开始在国际期刊上介绍中国宅基地退出相关研究；第三阶段，三权分置、宅基地有偿使用、宅基地盘活、利益相关者、演化博弈等主题逐渐兴起，国际期刊发表的宅基地退出与再利用研究成果显著增多，“三权分置”下的宅基地再利用成为新的研究热点和政策关注的重点领域。
图1 2009—2021年宅基地退出与再利用关键词共现时区图
04
宅基地退出研究热点及进展
伴随农村人口转移和村庄空心化，作为宅基地退出前提和基础的农户宅基地退出意愿与行为研究成为热点，并逐步转向对两者关系及退出满意度的分析。退出机制与模式是宅基地退出研究的核心，当前研究构建了宅基地退出的激励机制、约束机制、收益分配机制和保障机制，提炼了典型地区宅基地退出模式及其特征与成效。伴随着改革对农户宅基地用益物权的重视和对农户权益的保障，宅基地有偿退出及退地农户的生计与发展逐渐成为研究的重点（图2）。
图2 2009—2021年宅基地退出关键词共现聚类图谱
05
宅基地退出研究热点及进展
宅基地再利用研究主要涉及宅基地再利用方向、途径和模式。目前已有多个地区创新农村宅基地盘活利用方向，基于退出宅基地的用途和功能转化形式，将退出宅基地再利用方向总结为两类：①将宅基地复耕复绿，转化和变更宅基地用途；②将宅基地调整为农村产业用地或新的居住用地，调整丰富和优化宅基地功能（图3）。
图3 退出宅基地再利用方向
图4 宅基地再利用模式
06
研究展望
文章从宅基地退出意愿、退出机制、退出模式、退出补偿、退地农户生计以及宅基地再利用方式、模式、途径等方面系统归纳了当前宅基地退出与转型利用研究的热点内容。未来以服务于乡村振兴为目标，农村宅基地问题研究应聚焦于“三权分置”改革，围绕宅基地价值评估、盘活利用模式及再利用效益评价等内容，关注退出农户生计可持续性与农村社会稳定问题，进一步完善宅基地退出与再利用政策体系，为推动新一轮宅基地制度改革的顺利推进提供支持。
07
作者简介
张柏林 副教授
天津工业大学环境科学与工程学院副教授，硕士生导师，中国土地学会青年学术委员会委员，中国自然资源学会土地资源研究专业委员会委员，天津市“131”第三层次人才。主要从事农村居民点评价与规划、农村发展与土地利用转型研究。主持国家自然科学基金1项，以第一作者在地理学报、农业工程学报、自然资源学报、资源科学、Journal of Geographical Sciences等SCI/EI/CSSCI/CSCD期刊发表学术论文16篇，出版专著1部，相关成果获中国精品科技期刊顶尖学术论文、天津市行政管理科研成果二、三等奖等。
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